全年平穩(wěn)收官不利因素尚存

——2019年連州市經(jīng)濟運行情況分析

2019年是新中國成立70周年，是學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會第一個百年目標的關(guān)鍵之年。今年以來，市委市政府不斷夯實發(fā)展平臺、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不斷提升城市品質(zhì)、不斷創(chuàng)建優(yōu)良營商環(huán)境，連州市的發(fā)展優(yōu)勢進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健，好的勢頭不斷延續(xù)、進的步伐不斷加快、新的動能不斷成長。

一、我市經(jīng)濟運行基本情況

經(jīng)清遠市最終核定，全年我市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.0%。分季度看，一季度、上半年、前三季和全年分別增長4.5%、4.0%、4.9%和6.0%，相比于2018年來說，每個季度都有一定的增幅。從三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，第一產(chǎn)業(yè)增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增長4.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由上年同期的23.9:21.8:54.3調(diào)整為27.0:27.7:45.3。

二、主要特點

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上半年增長較快，下半年增速回落。全市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值67.72億元,同比增長4.0%，比上半年回落了2.5個百分點，其中,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值5.39億元，同比增長31.7%。另外，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值44.22億元,同比增長5.2%，其中，農(nóng)業(yè)增加值30.90億元，增長6.3%；林業(yè)增加值4.30億元，增長30.3%；牧業(yè)增加值6.31億元，下降19.0%；漁業(yè)增加值0.48億元，增長3.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值2.22億元，增長31.7%。

(二)工業(yè)生產(chǎn)仍然困難，但降幅持續(xù)收窄。2019年全年，我市規(guī)上工業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值為66.51億元，同比下降1.2%；累計實現(xiàn)增加值21.28億元，同比下降3.5%，降幅連續(xù)八個月持續(xù)收窄。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)完成工業(yè)增加值1.36億元,同比下降6.5%；占規(guī)模以上工業(yè)比重93.6%的重工業(yè)完成工業(yè)增加值19.92億元，同比下降3.3%。從三大行業(yè)來看，占全市規(guī)模工業(yè)增加值89.9%的三大支柱行業(yè)完成工業(yè)增加值19.13億元，其中，非金屬礦物制品業(yè)完成增加值9.26億元，同比下降10.4%，影響全市規(guī)模以上工業(yè)增加值下降4.9個百分點；有色金屬壓延加工業(yè)完成增加值7.20億元，同比下降0.9%，拉低規(guī)模以上工業(yè)增加值0.3個百分點；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值2.67億元，同比增長15%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5個百分點，全市工業(yè)企業(yè)總體持續(xù)負增長勢態(tài)。

(三)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但重大項目數(shù)量仍然偏少。全市固定資產(chǎn)投資同比增長26.4%,增速比上年同期提高了12.7個百分點,比上個月提高6.1個百分點。其中，5000萬元以上項目同比增長139.0%，500-5000萬元項目同比下降9.6%，房地產(chǎn)項目同比下降43.6%，另外，工業(yè)投資同比增長7.5%，商品房銷售面積36.68萬平方米，同比增長71.1%；商品房銷售金額20.42億元，同比增長57.6%。固定資產(chǎn)投資的增長主要依靠廣連高速連州段工程建設(shè)的正常推進，其項目占5000萬以上投資的40.7%，重大項目的數(shù)量仍然偏少。

(四)消費需求平穩(wěn)增長，零售業(yè)增長效果明顯。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額62.59億元，同比增長10.8%。增速在清遠八個縣市（區(qū)）中排名第一。按行業(yè)分，全年批發(fā)業(yè)實現(xiàn)商品零售額12.22億元，增長9.0%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額40.14億元，增長11.4%；住宿業(yè)實現(xiàn)零售額1.30億元，增長30.1%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額8.93億元，增長8.4%。從四個季度運行趨勢來看，一季度社會消費品零售額增長9.4%、上半年增長10.0%、前三季增長10.3%、全年增長10.8%，上揚趨勢明顯。

(五)規(guī)上服務(wù)業(yè)稅負下降，收入增長，營業(yè)利潤增加。2019年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入比上年同期增長8.2%，增速分別比上半年、一季度、前三季加快7.8、4.7、0.5個百分點。分行業(yè)來看，只有電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)比上年同期下降9.7%，其他個行業(yè)營業(yè)收入均有所增長，其中道路運輸業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營、商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生比上年同期分別增長11.2%、11.4%、58.0%、4.8%、8.9%、6.4%。另外，服務(wù)業(yè)營業(yè)稅金及附加同比下降1.6%，應(yīng)交增值稅同比下降30.6%，實現(xiàn)營業(yè)利潤比前三季也有所增加。

(六)進出口降幅有所收窄。2019年，我市外資外貿(mào)仍處于下降中，但降幅有所收窄，外貿(mào)進出口總額為11.80億元，同比下降35.1%，降幅較上個月提高4.8個百分點。其中，進口總額7.68億元，下降33.7%；出口總額4.12億元，下降37.6%。另外，全市利用外資新簽合同1宗，合同利用外資1492萬美元，同比下降40.0%。

(七)財政收入由負轉(zhuǎn)正,但增收壓力依然較大。2019年全年,地方一般公共預(yù)算收入7.18億元,同比增長6.1%，比上月提高11.3個百分點。其中，稅收收入4.53億元,增長3.2%，比上月提高10.7個百分點；非稅收入2.64億元，同比增長11.5%。地方一般公共預(yù)算支出40.31億元,增長1.9%，其中，預(yù)算支出中八項支出27.02億元，同比增長22.8%。

(八)金融存貸款金額差距繼續(xù)拉大。12月末,全市金融機構(gòu)本外幣存款余額212.98億元（按清遠口徑，下同）,同比增長8.5%,其中住戶存款157.52億元,增長9.9%。金融機構(gòu)本外幣貸款余額104.92億元，與金融機構(gòu)本外幣存款余額的差距為108.06億元,同比增長13.0%,其中住戶貸款46.62億元,比住戶存款少110.90億元，同比增長29.6%。

(九)居民消費價格漲幅增大。截至12月，連州居民消費價格總水平（CPI）同比上漲4.7%，漲幅比上年同期上升了1.9個百分點。八大類商品（服務(wù)）價格指數(shù)呈“五升三降”態(tài)勢，食品煙酒類上漲11.6%，漲幅最大，醫(yī)療保健類上漲3.5%，教育文化和娛樂類上漲3.0%，其他用品和服務(wù)類上漲2.7%，生活用品及服務(wù)類上漲0.3%，交通和通信類下降1.5%，衣著類下降0.9%，居住類下降0.3%。商品零售價格指數(shù)上漲2.9%。

（十）三個重點耗能行業(yè)能耗增速放緩。2019年規(guī)模以上工業(yè)等價值能耗同比增長4.19%，較前三季分別回落3.1、1.99和0.04個百分點。其中，非金屬礦物制品業(yè)（22間企業(yè)）能耗同比增長7.43%，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長3.89個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)能耗同比增長1.92%，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長0.73個百分點。這兩個行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗的91.07%，比重比上年上升0.5個百分點。

三、主要困難與問題

（一）工業(yè)困境尚未突破。受內(nèi)外市場環(huán)境影響，建滔集團銅箔和玻纖產(chǎn)品的價格及產(chǎn)量與去年同期相比均出現(xiàn)斷崖式下降的狀態(tài)，這是今年我市規(guī)模以上工業(yè)一直持續(xù)負增長的主要原因。雖然11月之后玻纖和銅箔的產(chǎn)量和價格有所回升，但是也不能改變現(xiàn)有的下降狀況。全年我市建滔集團產(chǎn)值累計同比下降8.4%，增加值累計同比下降10.5%,拉低我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.1個百分點。同時，全市41家規(guī)模工業(yè)中，1-12月份同比產(chǎn)值負增長的企業(yè)共有17家，負增長企業(yè)占比41.5%，其中有10家企業(yè)都呈雙位數(shù)下降。另外，由于我市的玩具企業(yè)主要走出口路線，深受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，玩具企業(yè)產(chǎn)值增速同比下降超過六成，關(guān)稅的增加使得企業(yè)經(jīng)營方面出現(xiàn)嚴重虧損，因為玩具企業(yè)增加值率較高，受此影響，1-12月份影響連州市規(guī)上工業(yè)增加值下降1.7個百分點，對連州工業(yè)經(jīng)濟可謂雪上加霜。

（二）消費市場活力有待繼續(xù)加強。一是住房、教育、醫(yī)療支出持續(xù)走高，居民消費意愿不強。隨著房地產(chǎn)價格的居高不下，居民購房、租房壓力持續(xù)加大，加之用于教育、醫(yī)療等方面的支出大幅增長，城鄉(xiāng)居民用于其他項目的消費支出受到擠壓。特別是在當前宏觀經(jīng)濟增長放緩，城鄉(xiāng)居民儲蓄、投資意愿明顯增強，消費意愿受到打壓。二是經(jīng)營成本上升、網(wǎng)購分流使傳統(tǒng)零售行業(yè)面臨挑戰(zhàn)。一方面,租金成本、人工成本及營運成本的不斷上漲使得批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)綜合運營成本不斷攀升,盈利空間縮小，經(jīng)營壓力增大。另外，由于人民生活密切相關(guān)基本生活品價格上漲過快，網(wǎng)絡(luò)購物價格相對比較低，網(wǎng)絡(luò)購物改變了人們的購物模式和消費行為，網(wǎng)絡(luò)購物快速增長，網(wǎng)購商品總額呈逐年快速增長的勢頭，在一定程度上分流了本地社會消費品零售總額。三是城鄉(xiāng)居民消費信心不足,居民儲蓄持續(xù)增長。截止2019年末，我市本外幣住戶存款余額達到157.52億元，同比增長9.9%，城鄉(xiāng)居民儲蓄熱情由此可見一斑。

（三）房地產(chǎn)投資理性回落。受房地產(chǎn)市場調(diào)控政策及房地產(chǎn)行業(yè)不景氣影響，我市整個市場在建項目較少，本年完成投資超億元的僅有1號花園、麗晶花園、碧桂園天宸灣三個項目。在此影響下，我市房地產(chǎn)完成投資持續(xù)下降，1-12月房地產(chǎn)完成投資11.49億元，同比下降43.6%，比上月增長5.4個百分點。

（四）高耗能行業(yè)能耗占比居高不下。2019年全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量17.24萬噸標準煤，比上年增長4.42%，增幅分別比前三季回落7.78、2.86和0.33個百分點。六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量比上年增長5.76%，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費的比重達88.3%，其中占比最大（68.8%）、增幅最快（7.93%）的是非金屬礦物制品業(yè)。主要受新增企業(yè)連州市震鑫鈣產(chǎn)品有限公司影響，該企業(yè)是生產(chǎn)石灰的粗加工企業(yè)，去年4月份才開始試產(chǎn)，原煤消耗大。該行業(yè)直接拉動全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量增速同比上升4.66個百分點。

四、下一步工作建議 

針對2019年所面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，要保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)找準新形勢下我市發(fā)展特點，抓住清遠南融北康行動計劃、廣清一體化、國際化旅游城市等諸多新機遇、新契機，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快工業(yè)回升步伐

一是抓好兩礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，兩礦企業(yè)是我市規(guī)上工業(yè)中的主要部分，在推進礦業(yè)整治整合和轉(zhuǎn)型升級的同時，協(xié)助礦業(yè)企業(yè)解決材料、資金、人員等問題，幫助重點企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升向好。二是抓重點企業(yè)的發(fā)展，特別是當前面臨較大下行壓力的玻璃纖維、玩具、化工等行業(yè)企業(yè)，加大幫扶力度，支持渡過難關(guān)。三是抓工業(yè)項目招商和建設(shè)，完善園區(qū)配套，加大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強工業(yè)發(fā)展后勁。四是繼續(xù)抓工業(yè)企業(yè)入規(guī)，積極培育規(guī)模企業(yè)，對新建達標企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)及時組織入規(guī)，增加規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟總量。

（二）加大項目推進力度，全力促進投資增長

一是做好招商引資工作。積極營造良好營商環(huán)境，落實國家降費減負政策，順應(yīng)發(fā)展環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，引進一批有穩(wěn)定納稅額的大項目，爭做承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。二是加快項目建設(shè)。扎實推進各項目建設(shè)，強化項目建設(shè)責任，以重大項目為抓手，集中資源、集中力量，全力推動重點項目建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)見效。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的短板，加大工作力度，增加對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)保護的投資比重，推動基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域加快補齊短板。

（三）積極擴大有效內(nèi)需，挖掘消費市場潛力

推進消費品市場高質(zhì)量運行。鼓勵引導消費品制造業(yè)、銷售企業(yè)深入研究消費需求變動的趨勢和特點，加大產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步伐，積極培育新興消費熱點，搶占消費升級高地，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。另外，努力提高居民收入水平，增加中低收入者收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提升居民消費潛力；因地制宜打造連州特色的消費市場，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游度假產(chǎn)業(yè)、風俗民俗文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，增強消費的拉動作用；加快完善電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，想方設(shè)法推動線下實體經(jīng)營與線上融合，轉(zhuǎn)變營銷方式，更多挖掘?qū)ふ蚁M群體，更有力地促進連州消費品市場發(fā)展。 

                                                                                                                           供稿：連州市統(tǒng)計局

                                                                                                                           撰稿：劉法新  張小翠